佛山市禅城区国资局战略规划项目

客户介绍+-

??佛山市禅城区国有资产监督管理局(以下简称“禅城区国资局”)是佛山市禅城区机构改革组建的新部门，为佛山市禅城区人民政府工作部门。自2012年禅城区“大国资、全覆盖”改革实施以来，在禅城区各部门合力推进下，禅城国资国企通过整合资产重组，积极支持禅城区委区政府“强中心”战略和城市升级重点项目建设，有力助推了禅城各项事业发展，2017年制订《佛山市禅城区公有企业整合重组方案》，通过对大国资体系进行整合，推动公有资本向基础建设、民生公用、金融、大数据、新能源、文化旅游、创新创业、教育、园区建设、轨道建设等领域集中，实现国有资源整合、资本结构优化、区属国企逐步壮大。目前已经形成城建公司、高新公司、轨道公司三大平台、十一大板块，主业相对清晰、相互区别的国有资本布局。

业务痛点+-

??区属国有经济虽稳步发展，但国有资产结构、布局和资产质量不尽理想。迫切需要从战略的顶层对区属国企未来发展做出科学的规划设计;下属企业产业布局过宽，主业不聚焦，产业布局与资本布局亟待优化瘦身。亟待需要对各产业板块的发展定位和发展方向进一步优化;随着深化国企改革的不断深入，区属国企的深改安排明显滞后于市国资系统的整体步伐，机制创新和制度建设滞后。客观上，需要在战略规划的基础上，提出可行的深化改革方案。

解决方案+-

??针对区属国有资本和产业结构矛盾，通过系统的、科学的战略发展环境研究、标杆研究、产业政策研究、行业发展趋势研究，结合区属国有资本布局优化目标，制定出禅城国资科学的发展定位，提出明确的战略发展目标。

??结合禅城区作为城市中心，土地资源日益枯竭，“走出去”需求不断扩大的客观实际，以保障区属国资“稳中向好”的前提下，提出发展规划：一是正确处理深化改革和稳定发展的关系;二是加快“僵尸企业”出清，加大历史遗留问题处置力度;三是加快存量产业转型升级步伐;四是加快平台公司聚焦主业、瘦身健体、混改试点安排。

??在形成战略规划的基础上，针对区内国资监管存在的主要问题(越位、错位、缺位)，以“管资本”为主，加快国资监管体制改革步伐，落实改革任务。在监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等方面做出全方位、根本性的体制改革安排：一是加快制定区国资监管权力清单和责任清单，厘清国资国企权责边界;二是以健全法人治理体系为载体，提升区属国企市场化、企业化自主经营能力，确保授权经营机制接得住;三是以分类授权为手段，根据区属企业不同特点,有针对性地开展授权放权;四是以加强事中事后监管为重点，切实减少审批事项，实现实时在线动态监管。

项目价值+-

??禅城区国资局在本次战略规划项目中，获得如下价值：

??通过本次战略规划，形成了区属国有资产、国有企业在国有资本布局优化战略和产业发展战略规划方案，明确了区属国资在规划期的“产业发展方向、发展目标和发展路径”并对战略实施的支撑条件和保障措施提出了明确的要求。

??紧扣国资监管改革各深化国企改革政策精神与任务，结合区属国资发展战略规划要求，以国资监管的主要问题为导向，对国资监管改革和深化国企改革提出了切实可行的改革方案，明确了任务目标，设定了路线图，为禅城国资局的国资监管改革工作指明了方向，为禅城区国资的高质量发展提供了良好的改革保障和制度保障。