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混改要解决的关键问题有哪些?

时间：2022-1-18 15:16:49 浏览数：1692

混改要解决的关键问题有哪些?接下来一起看看吧!!!

要想真正深入推动混合所有制改革的“转机制”工作，在实践中要切实解决五个关键问题。

1、转变理念，妥善实现职工身份转换

普遍上，国有企业职工对身份有一种根深蒂固的执念，对非国有企业身份抱有天然的怀疑、排斥。因此，在三项制度改革中，如何转变干部职工的观念一向是难点问题。尤其是推进混合所有制改革的干部也抱有根深蒂固的身份观念，更是容易让改革工作陷入困境。

混合所有制改革，肯定会推动取消企业行政级别。企业不会再套用国家机关的行政级别，同时也会推进干部职工的去行政化工作，这会影响到一些领导干部甚至职工，尤其是现在具备行政事业单位编制身份在企业工作的干部职工，应稳妥的推进其身份转换工作，给予畅通的转换通道及机制。

另外，在实际工作中，混合所有制改革后企业仍然是国有控股企业，那么干部职工身份并没有发生实际的变化。但如果混合所有制改革后企业变为国有参股或者国有股全部退出的，则在实践中混改后企业是否留用职工，都需要给职工一次性经济补偿，或者叫身份转换金。具体的金额各地不同，但基本上都是以职工过去发放的基本工资与其工龄测算而来。这样做，可以减少混合所有制改革的阻力，让职工更容易接受混合所有制改革，但这当然也会对混合所有制改革企业造成较大的财务负担，尤其是效益不好的企业进行混合所有制改革，其财务压力巨大，混合所有制改革操作难度挺大。

2、员工市场化选聘及管理

混合所有制企业要进行用工制度改革，全面保障企业的用工自主权。企业可以根据自身发展需要进行人力资源规划，合理预测人才需求，并据此编制人员招聘及配置计划。按照公平、公开、公正的原则，企业可以自主决定招聘渠道、招聘人数、招聘要求及相应的招聘程序等。

同时，企业要规范劳动合同管理，全面建立劳动合同管理制度，建立健全劳动合同管理制度，依法保护职工的合法权益，并做好劳动合同的签订、管理、变更、续签、中止等各项工作，对劳动合同进行规范的动态管理。对于劳务派遣人员，企业应严格按照法律法规的要求做好各项管理工作，并设计合理的劳务派遣人员转为正式职工的资格、条件程序等，完善人才流动、晋升机制。

3、管理人员以岗定人、竞聘上岗

除应由出资人管理和应由法定程序产生或更换的企业管理人员外，其他领导干部一律实行竞聘上岗。管理人员竞聘上岗应全面统筹内部、外部渠道，拓宽渠道、广纳贤才。企业应制定规范的管理人员竞聘上岗的标准、程序，并在党组织、董事会进行合理分工，确保公平、公正、公开。

同时，管理人员要全面实行市场化用人机制改革。经理层人员要全面推行任期制和契约化管理，明确聘任条件，签订聘任合同，明确考核指标，签订业绩责任书，明确市场化进退、管理的条件。同时，在国有相对控股混合所有制企业、国有参股混合所有制企业应全面实行职业经理人制度，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则选聘和管理。

4、以正向激励为主，重塑市场化薪酬绩效体系

混合所有制改革后，企业的经营还是要靠人。因此，对于干部职工的激励就尤为重要。一般来说，混合所有制改革后，职工收入的安全性、稳定性在降低，但激励性在增强。也就是说，干与不干、干好干坏绝对收入不同，并且干得不好还可能下岗，因此职业的风险性较大，当然干得好收入肯定高。因此，混合所有制企业必须要处理好两个问题。

第一要处理好领导班子的薪酬问题。领导班子属于企业经营的“关键少数”，压力大、责任重，对企业发展的影响大。因此，应该给予市场化的激励，从薪酬上要尊重领导班子的价值，根据“业绩与薪酬”双对标的原则，给领导班子市场化的高薪酬，以匹配其价值。

第二要处理好职工的薪酬分配问题。一方面，职工的薪酬与领导班子的薪酬不能差距过大，要合理控制薪酬差距。更重要的是，要合理设计内部薪酬分配的机制，进行横向、纵向的科学薪酬结构设计。横向上，要考虑不同序列(如管理序列、研发序列、营销序列、技能序列)对公司的价值，合理设置其分配比例，纵向上要考虑不同职位等级(高层、中层、基层)的贡献及价值，合理设计薪级薪等，从而解决激励性问题和公平性问题。

5、以市场为导向，强化中长期激励

对于企业经营来说，人力资本的价值越来越大，因此应该充分将核心人才与企业长期捆绑，推动企业的持续发展。因此，混合所有制改革后，混合所有制企业应深化三项制度改革，灵活运用多种中长期激励方式。在这块，混合所有制企业应充分掌握并使用国家出台的各类中长期激励方式，结合自身实际情况大胆、灵活运用。

要根据混合所有制企业所处的行业、发展阶段及战略要求，综合运用股权激励、分红激励、员工持股、超额利润分享、虚拟股权、项目跟投等激励方式，激发各类人才的积极性，推动混合所有企业的发展。在中长期激励中，尤其国有控股上市公司、国有控股科技型企业、国有控股混合所有制企业有明确的政策规定，可以依法操作。对于国有控股非上市公司则可以根据企业实际情况探索实行虚拟股、超额利润分享等基于利润的中长期激励方式。当然，国有参股公司不必依据这些政策，可以更市场化的采取依法合规的中长期激励方式。

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修改时间：2023-12-6 16:43:14

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